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费爱华代表：

您在市人大八届六次会议上提出的第105号建议《关于完善创新创业生态环境，促进科技企业量质同发展的建议》已收悉，现答复如下：

一、全市科技型企业发展现状

今年以来，网络博彩平台扎实开展新一轮科技企业倍增计划，把培育高新技术企业作为企业创新主体发展的首位目标，不断健全“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，坚持数量增长与质量提升并举。3月28日，成立网络赌博高新技术企业协会，178家高新技术企业成为首批会员单位，涉及电子信息、生物医药、新材料、新能源、高技术服务等高新技术产业领域。4月，组织开展省科技型中小企业申报工作，各县（市、区）第一批推荐上报省科技型中小企业900余家。1-4月，高新技术产业增加值499.3亿元，同比增长31.8%，占规上工业增加值比重65.5%，增速列全省第4位，总额和占比均列全省第3位。

二、存在问题

（一）高新技术企业占比不高。2020年底，全市高新技术企业2416家，占规上工业企业数比重为36.73%，低于全省平均比重（48.88%）。原因主要包括两个方面：一是规上企业总量多，2020年全市规上企业6578家，占全省比重14%；二是传统制造业企业多，整体科技创新能力不强。

（二）高新技术企业领域分布不均衡。全市高新技术企业主要集中在电子信息、新材料、先进制造与自动化等领域，而生物与新医药、航空航天等领域高新技术企业较少。全市生物与新医药高新技术企业66家，航空航天高新技术企业3家，占比较低。高新技术企业的行业分布情况一方面凸现了嘉兴制造强市的属性，另一方面也表现出行业领域、产业结构分布不均衡的问题。

（三）高新技术企业创新人才不足。长三角经济一体化导致人才争夺战日益炙热，人才引进难度加大，从而导致企业成本上升，企业引进关键创新人才动力不足。

三、下一步推动全市科技企业高质量发展的举措

（一）加大科技企业梯次培育力度。一是进一步健全和完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，建立科技企业培育库，对入库企业开展动态跟踪和指导服务，实时了解企业发展情况，及时解决发展中存在的困难和问题，着力将成长性强的后备企业培育成为科技型中小企业、高成长科技型中小企业、高新技术企业和创新型领军企业。二是充分发挥高新区、孵化机构等科创平台和浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院等科研院所的作用，通过招商引进一批、引导培育一批、转化孵化一批、扶持壮大一批科技企业。三是加快实施传统制造业改造提升行动，每年促进一批传统制造业企业成长为科技型中小企业和高新技术企业。四是实施“雏鹰行动”，加大对高新技术骨干企业的重点扶持，推动中小微企业向“专精特新”发展。

（二）增强企业自主创新能力。一是全面贯彻落实研发费用加计扣除政策，推动企业科技创新，引导企业加大研发投入力度，督促指导企业使用“浙江省企业研究开发项目信息管理系统”。二是梳理重点产业链上下游产品、关键核心技术等信息，描绘产业图谱，分析技术依存度，推进产业链、创新链融合。三是聚焦重点产业领域关键核心技术，充分利用“揭榜挂帅”等机制，探索以“一个牵头企业+一个牵头科研单位”的技术创新联合体开展“卡脖子”技术或进口替代技术专项攻关。

（三）强化人才资源要素支撑保障。一是深入实施“创新嘉兴•精英引领计划”“创新嘉兴•优才支持计划”，积极推进省级以上重大人才工程，大力引进高层次人才团队。实施新时代工匠培育工程和金蓝领职业技能提升行动，培养高素质企业创新创业和技术技能人才。二是深化人才“一件事”改革，推进人才服务综合体县（市、区）全覆盖，为人才发展提供全生命周期、全方位服务。系统谋划推进“一湖一品”科创湖区人才生态建设，打造人才向往的创新共享圈、品质生活圈、文化交流圈。

（四）着力提升企业知识产权创造能力。一是制定知识产权十四五”规划。着力提升“十四五”期间知识产权与区域经济、产业发展的匹配水平，高质量支撑现代化经济体系建设。二是有效完善知识产权发展政策。分梯次、有梯队地培育、发展和塑造区域产业强势品牌，加大区域产业强势品牌争创中国驰名商标的力度。三是推进知识产权服务业集聚区建设。依托嘉兴科技城加快建设省级知识产权服务业集聚示范区，围绕代理、法律、信息、转化、咨询培训等知识产权服务业态，引进重点知识产权服务机构及项目。

（五）提高公共服务水平。充分发挥网络博彩平台高新技术企业协会桥梁纽带作用，架起政府和企业、企业与高校院所、企业与企业之间的桥梁，打通研究开发、生产销售、应用推广、技术服务、协同创新等全链条全环节，促进高新技术向产业化、商业化、国际化方向发展，推进高新技术产业结构优化升级，加速全市高新技术产业高质量发展。

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2021年6月3日

（联系人：袁伟                 联系电话：82159818）

关于市八届人大六次会议第105号建议的答复.pdf