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张建华代表：

您在市人大八届六次会议上提出的第122号建议《关于支持南湖高新技术产业园区申报国家高新区的建议》已收悉，现答复如下：

一、存在问题

（一）高新园区整体规模有待提升。嘉兴高新区虽数量较多，但各园区经济体量、空间规模总体偏小，整体发展水平在全国、全省的排名相对靠后，较杭州、宁波高新区差距较大。受限于发展规模，嘉兴高新区在区域创新活力、产业竞争力、辐射带动力以及可持续发展能力等方面还有较大提升空间。

（二）高新园区产业结构有待优化。我市部分高新区产业层次整体上偏低，主导产业高新特征需进一步突显。部分高新区引进项目缺少合理的统筹规划，落地项目缺少有效的整合提升，导致高新区内产业集聚度不足、产业优势不够明显、产业结构不够优化，高新区“又高又新”发展明显不足。

（三）科创主体作用不够凸显。南湖高新技术产业园区于2015年正式获批，目前仍属省级创建类高新区，园区在经济规模、发展水平和载体建设上均存在明显不足。受限于发展能级，园区内科创主体活力有待进一步激发、标志性引领性的重大载体平台的辐射带动作用不够凸显。

二、下一步举措

目前，县（市、区）政府申报创建国家高新区还没有进入科技部正式的工作规划中，工作重点仍聚焦在地级市申报创建国家高新区和已建的国家高新区如何实现高质量发展。根据《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》和浙江省人民政府关于加快推进高新技术产业开发区（园区）高质量发展实施意见的文件精神，建议下一步具体做好以下工作。

（一）营造良好的政策支持环境。一是按照国务院、省政府有关文件精神，加强南湖高新技术产业园区创建国家级高新区的组织领导，重视并积极协调南湖高新技术产业园区在招商选资、项目推进、平台拓展、产业发展等方面的问题。二是借鉴周边城市在国家高新区建设中的成功经验，进一步明确人才引进、技术创新、科技研发等相关支持政策措施。三是全面落实各项支持科技发展的税收优惠政策，同时，鼓励和支持社会资金和民间资本投入高新区建设，激发投资活力。

（二）提升高新区建设水平。一是对标对表找差距，严格按照《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》文件精神和《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》要求，以问题和目标为导向，聚焦创新能力、结构优化、国际竞争力等重要指标，坚持创新驱动引领发展。二是坚持“又高又新”发展理念，以主导产业和支柱产业为着力点，聚焦于当地新产业培育与传统产业改造提升，强化“政产学研金介用”合作。三是加强市、县（市、区）多级联动，深入实施《网络赌博开发区（园区）整合提升总体方案》，加快高新区整合提升，统筹配置全市优势资源，充分发挥我市高新区之间的优势互补效应，形成高新区之间协同推进的发展模式。

（三）聚焦高新产业提升发展能级。聚焦亩均税收等重点指标，强化对高新区的指导和服务,坚持“又高又新”发展理念，抓住当前高质量发展的重要“窗口期”,聚力发展主导产业和支柱产业,下决心打破拖累发展的“坛坛罐罐”,真正把结构调过来、功能转过来、质量提上来，推进南湖高新技术产业园区成为高新技术产业集聚地和高质量发展先行区。

（四）更好发挥科技创新平台示范引领作用。一是深化创新载体平台建设。以清华长三院、浙江中科院“二院”为引领，加强清华柔电院、浙江未来院等创新载体体系建设。二是启动公共技术平台建设。建成第三代半导体产业技术研究院，打造成为研发、孵化、检测等全方位公共技术服务平台。成立嘉兴知识产权保护中心，创建省级知识产权服务业集聚发展示范区。三是推进企业研发能力建设，重点推进规上企业建立技术研究机构，亿元以上企业建立研发中心。

（五）强化人才资源要素支撑保障。一是深入实施“创新嘉兴•精英引领计划”“创新嘉兴•优才支持计划”，积极推进省级以上重大人才工程，大力引进高层次人才团队。二是深化人才“一件事”改革，推进人才服务综合体县（市、区）全覆盖，为人才发展提供全生命周期、全方位服务。三是加强企业人才队伍建设，支持园区面向全球招才引智，支持园区内骨干企业等与高等学校共建共管现代产业学院,培养高端人才，促进形成区域人才集聚效应。

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2021年6月3日 

（联系人：欧阳强    电话：82159818）

关于市八届人大六次会议第122号建议的答复.pdf