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段义鹏委员：

您在市政协八届五次会议上提出的第112号提案《关于科技型中小企业发展存在的困难及对策的建议》收悉，现答复如下：

一、全市科技型中小企业发展现状

网络赌博深入实施科技企业倍增计划，全市省科技型中小企业累计已达6064家。今年以来，网络赌博积极组织开展省科技型中小企业申报工作，各县（市、区）推荐上报省科技型中小企业900余家。

二、存在问题和进展情况

（一）科技型中小企业人才引育难。网络赌博在教育、医疗、住房等“三保障”配套服务上与周边上海、杭州、苏州等城市还存在差距，人才“招的进、难安心、留不住”的现象较为普遍，周边大城市虹吸效应十分明显。我市科技型企业尤其是科技型中小企业人才总量偏少，创新型人才密度（占企业从业人员比重）明显偏低。据省科技厅、统计局2020年科技发展进步报告数据显示，2019年，企业R&D人员占企业从业人员比重仅为6.22%。   

（二）科技型中小企业研发成本高。随着科技发展和工业自动化的普及，科技型中小企业对于研发测试设备、自动化机器设备的需求越来越迫切。但部分高端设备的关键零部件没有实现国产化，进口设备的价格昂贵直接导致研发成本升高。

（三）科技型中小企业融资渠道有待拓宽。科技型中小企业大部分都属于创业型企业，处于企业发展周期的初期阶段，资金相对较为匮乏，同时风险投资总额有限、商业银行贷款难、缺乏小型资本市场等因素也加剧了科技型中小企业的融资困境。

三、下一步推动全市科技型中小企业高质量发展的举措

（一）强化人才资源要素支撑保障。一是深入实施“创新嘉兴•精英引领计划”“创新嘉兴•优才支持计划”，积极推进省级以上重大人才工程，大力引进高层次人才团队。实施新时代工匠培育工程和金蓝领职业技能提升行动，培养高素质企业创新创业和技术技能人才。二是深化人才“一件事”改革，推进人才服务综合体县（市、区）全覆盖，为人才发展提供全生命周期、全方位服务。系统谋划推进“一湖一品”科创湖区人才生态建设，打造人才向往的创新共享圈、品质生活圈、文化交流圈。三是加强企业人才队伍建设，加快《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干意见》落地见效，加大对优秀企业家典型案例的宣传推广。

（二）高水平推进科技创新平台建设。一是提升产业创新服务综合体建设实效。以提高产业公共服务能力为目标，进一步集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果，为广大中小企业特别是科技型中小企业提供全链条服务，着力构建“产学研用金，才政介美云”十联动创新创业生态系统。二是加快推进国家级、省级质检中心等公共技术服务平台建设，深化公共技术服务平台、重点实验室大型科研仪器设备开放共享。三是聚焦重点产业领域关键核心技术，充分利用“揭榜挂帅”等机制，探索以“一个牵头企业+一个牵头科研单位”的技术创新联合体开展“卡脖子”技术或进口替代技术专项攻关。

（三）深入组织实施“金融赋能、融资融通”计划。一是进一步完善融资畅通工程考核激励办法，鼓励银行业金融机构积极向上争取信贷政策和资源倾斜，健全金融顾问、“信贷员”、金融服务指导员等服务机制，大力发展产业链金融产品和服务，推动普惠小微贷款延期还本付息、信用贷款支持计划等政策直达小微企业。二是加快推“上市100”专项行动，加强与沪深交易所、省股权交易中心的深度合作，推动深交所“隧石星火”服务平台在嘉兴落地，推动省股权交易中心在嘉善合作共建“科创助力板”总部服务基地，为企业提供培训、路演、投融资以及上市培育等一条龙金融综合服务，助力企业股改挂牌上市。三是深入推进科创金融改革试验区建设，研究借鉴长三角城市科创金融改革政策，制订出台我市金融支持科技、人才创业创新的政策措施，大力发展“贷款+外部直投”“贷款+远期权益”等投贷联动、保贷联动等业务，推动应收账款质押、知识产权质押、股权质押、仓单质押等科创金融产品扩面增量，撬动更多的金融资源投向科技、人才创新领域。

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2021年6月3日

（联系人：袁伟                 联系电话：82159818）

关于市政协八届五次会议第112号提案的答复.pdf