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宋云飞委员：

您在市政协八届五次会议上提出的第253号提案《进一步优化政策措施、大力培育和支持科技型中小企业发展》收悉，现答复如下：

一、全市科技型中小企业发展现状

网络博彩平台深入实施科技企业倍增计划，全市省科技型中小企业累计达6064家。今年以来，网络赌博积极组织开展省科技型中小企业申报工作，各县（市、区）推荐上报省科技型中小企业900余家。

二、存在问题和进展情况

（一）中小企业落户难。2020年，嘉兴引进世界500强企业投资项目21个，引进总投资（增资）超亿美元产业项目59个，数量列全省第一位，招大引强工作成效明显。与之相比，为大企业产业链配套的中小企业,尤其是科技型中小企业的招引力度稍显不足。

（二）中小企业创新发展积极性不高。网络博彩平台的省科技型中小企业在数量、规模、创新力等方面与省内先进地市仍然存在一定差距，面临着数量扩张难度增大、市场竞争力总体不强等问题。2020年，全市省科技型中小企业数量累计达6064家，占全省总数比重仅为8.8%，全国科技型中小企业入库296家，比2019年下降60.8%。

（三）科技型中小企业资金压力大。科技型中小企业大部分都属于创业型企业，处于企业发展周期的初期阶段，资金相对较为匮乏，同时风险投资总额有限、商业银行贷款难、缺乏小型资本市场等因素也加剧了科技型中小企业的融资困境。

三、下一步推动全市科技型中小企业高质量发展的举措

（一）加强科技型项目招引。一是在县（市、区）级层面，建立外商投资重大项目准入联席会商制度、专班工作机制，加强项目准入管理和协调研判，确保好项目能落地、快见效。二是依托浙江省国际投资“单一窗口”，利用好国际投资促进专家组的专业化优势，对集成电路、生物医药、新材料、航空航天、新能源、金融科技等利用外资重点领域，开展产业链分析，助力各地开展科技型外资项目的研判和快速落地。三是建议县（市、区）有关部门加快建设重点产业、特色产业园区，招引产业链配套的中小企业落户，如电镀、喷涂等行业，并加强废物收集贮存、预处理和处置等配套基础设施建设。

（二）营造良好的政策环境。全面贯彻落实《浙江省科技企业“双倍增”行动计划（2021-2025年）》（浙政办发〔2021〕1号）文件精神，明确目标任务，全力推动省科技型中小企业的培育；加快起草完善《网络赌博科技企业孵化器认定与管理办法》《网络赌博众创空间备案与管理办法》，聚焦科技型企业培育，建立正向激励、反向倒逼机制；充分调研全面了解科技型中小企业的实际需求，研究制定更具针对性、可操作性的政策推动其快速发展。

（三）提升中小企业自主创新能力。一是全面贯彻落实研发费用加计扣除政策，推动企业科技创新，督促指导企业使用“浙江省企业研究开发项目信息管理系统”。二是加大企业研发投入奖励力度。全面落实企业研发经费投入奖励政策，对企业上年度研发费用支出100万元及以上，且增幅达到15%以上的，按研发费用支出的10%给予奖励，每家企业最高不超过1000万元。

（四）加大对科技型中小企业的金融支持力度。一是建立科技型企业评价体系，借助第三方信用符合和信用资源，探索建立科技型企业评级模型，为金融精准服务科技创业创新提供有效支持。二是探索建立科技金融公共服务平台，以国际金融广场为载体，加快推进科金融集聚区建设，整合知识产权服务、信用评级等第三方机构，为科技型企业提供一站式金融服务。三是发挥科技金融专项资金引导作用。每年拿出一定规模的财政资金作为杠杆资金，对参与科技成果转化、支持科创企业发展的机构予以配套支持。不断改进政府引导基金扶持条件，制定投资容错免责机制，提高风险承担能力。四是加强科技企业融资。鼓励金融机构设立科技专营机构，每年单列5%信贷规模定向支持科技企业，对科技企业不良容忍度提高至3%以上，形成一批有嘉兴辨识度的科技金融改革成果。五是以各类创新平台为依托，发挥政府产业基金引导作用，加强与中国基金业协会的深度合作，发展“一园一基金”模式，探索设立天使投资母基金、投贷联动引导基金，撬动更多的金融资源加大对初创期科技型企业的支持力度

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2021年6月3日

（联系人：袁伟                 联系电话：82159818）

关于市政协八届五次会议第253号提案的答复.pdf