网络博彩平台

陈杰委员：

您在市政协九届三次会议上提出的《关于进一步落实“扩大科研项目经费管理自主权”改进我市经费管理的建议》由我局主办，感谢对我市科技创新工作的关注和支持。经研究，回复意见如下：

优化科研经费管理有利于更好激发科研人员积极性、促进科技创新，激励科研人员多出高质量科技成果。2021年8月，国务院办公厅出台的《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》中，对扩大科研项目经费管理自主权提出了工作要求。

一是我市科技项目科研经费管理改革情况。2022年10月，我市出台《关于改革完善市财政科研经费管理的实施意见》，赋予科技计划项目资金管理使用更多自主权。项目经费中的直接费用，除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不需要提供明细。对于市级科技计划项目在项目总预算不变的前提下，赋予项目承担单位和项目负责人对直接费用的自主调剂权。除设备费外的其他费用调剂权全部由项目承担单位下放给项目负责人，由项目负责人根据科研活动实际需要自主安排。同时在项目完成任务目标并通过验收后，结余资金留归项目承担单位使用。项目承担单位要将结余资金统筹安排用于科研活动直接支出，优先考虑原项目团队科研需求。

二是“预算管理一体化系统”基本情况。“预算管理一体化系统”涉及财政资金的支付和清算，能够完成预算、指标、计划、支付、清算的全流程业务，实现预算活动的全过程管理。预算调剂的审批流程为预算单位发起，主管部门审核，财政部门审批。这种权限配置把制度规则嵌入信息系统，部门所有的资源和数据都在“预算管理一体化系统”管理，部门财务人员能够通过“预算管理一体化系统”，全面掌握本部门所属单位的所有资源数据，包括财政拨款和自有资金，从而实现对单位所有资金的监控和统筹使用管理，是深化预算管理制度改革，实现预算全流程管理的有效措施。

目前我市落实“扩大科研项目经费管理自主权”主要存在的问题：一是科技项目科研经费管理要求与财政预算单位经费管理要求不匹配，未形成统一的管理机制；二是财政预算单位通过“预算管理一体化系统”管理使用科研项目经费时，受到的限制依然较多，缺乏针对性的系统设置；三是尽管在科技计划项目管理层面上已经实现相关经费的自主调剂权，但对于财政预算单位科研经费属于部门预算，其预算编制和调剂都需按统一要求进行，无法实现较大的自主权；四是“预算管理一体化系统”由上级部门开发，目前市级层面无相关权限对系统进行差别化设置。

三是下一步举措。一是推行科技项目经费使用“负面清单”管理，充分授权经费使用，改进结转结余资金留用处理以及突出绩效优先导向，进一步深化科研领域“放管服”改革；二是对接上级部门，优化“预算管理一体化系统”，在确保资金安全规范的前提下，努力减轻基层单位科研人员、财务人员以及财政经办人员的工作负担；三是进一步完善财政科研经费管理的实施意见，优化科研经费管理流程，市财政局业务处室和预算局将切实加快审批速度，加强内部沟通协调，增强预算调剂的及时性。

网络博彩平台

2024年5月27日

（联系处室：综合计划处 联系电话：82619009）